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资兴市2017年农业农村工作要点
发布时间:2017-10-11 09:32来源:市农业局作者:农业局办公室【字体:
  2017年,全市农业农村工作总的要求是:全面贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作系列重要讲话和中央一号文件精神,坚持稳中求进的总基调,以农业供给侧结构性改革为主线,以质量和品牌为抓手,以提高特色农业综合竞争力为引领,加快培育农村发展新动能,全面推进城乡统筹和美丽乡村建设,加快推进农村一二三产业融合发展,努力实现农业提质增效、农民持续增收和农村稳定发展。力争2017年全市农业增加值增长4%左右、农村居民人均可支配收入增长9%左右。
  一、深入推进农业供给侧结构性改革
  1.优化产业结构。严格落实粮食安全行政首长责任制,粮食面积稳定在40万亩左右、总产稳定在13万吨以上。持续调优粮食生产结构,消除有可能存在重金属污染区的无效粮食产能,保证粮食主产区产能;打造东部、北部乡镇优质稻集群,发展优质稻21万亩。大力发展东江鱼、水果、茶叶、蔬菜等特色农业,培育资兴农业产业优势。
  2.提高供给质量。全力增加绿色优质农产品供给,突出精细农业特色,把精细理念贯彻到农业结构、转方式、提质量、闯品牌、增效益各领域、全过程,狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量监管,促进农业生产由主要满足“量”的需求向满足“质”的需要转变。
  3.提升农业效益。着力推进农业现代化,推动农业提质增效。抓好农产品销售,广辟农业增收致富门路,引导农民和农业经营主体根据市场需求及时调整生产结构,增强紧缺农产品生产,切实提高农业效益。
  二、加快一二三产业整合发展
  1.建设特色农业生产基地。抓好粮油、蔬菜、果木、茶叶、畜禽、水产、休闲等农业产业发展,建设柑橘产业带、“东江湖茶”茶叶产业带和粤港澳供应基地等一批绿色生态农产品生产基地。重点抓好2万亩专业菜地提质改造、1万亩果园和0.5万亩茶园的新扩建工作。
  2.发展农产品加工业。进一步完善罗围食品加工园区功能,提升项目承载能力。继续实施农产品初加工补助项目。积极组织农业企业申报郴州市级和省级农业龙头企业。扶持山水天然有限公司等省级以上农业龙头企业加快发展,力争全市农业龙头企业年销售收入达到25亿元,同比增长15%,农产品加工业销售收入达到146亿元,增长15%。
  3.培育新产业新业态。抓好省三星级以上休闲农庄提质改造,新建高标准现代农业庄园1个。加大流华休闲农业与乡村旅游示范园建设力度,提升资兴休闲农业与乡村旅游品牌知名度和影响力。全市休闲农业产值达2.6亿元,增长20%。扶持农民工、大学生、退役士兵、农业科技人员等返乡下乡创业创新,宣传推价一批“双创”典型,让“双创”成为农业农村发展新动能。组织开展好合作农产品展销会和各级农产品推介会、走集会、农博会。加快实施“菜篮子”工程,搞好“农校”、“农超”、“农企”、“农社”等多种产销对接和直供直销。推进“互联网+”现代农业行动,大力发展农村电子商务。
  4.培育新型农业经营主体。积极发展多种形式适度规模经营,继续开展培育新型农业经营主体三年行动,新增家庭农场50户、农民专业合作社50个、郴州市级以上农业龙头企业3个、30亩以上规模种粮大户50户。实施现代青年农场主培养计划和新型农业经经营主体带头人轮训计划,培训新型职业农民200名以上,新认定职业农民50名。
  5.打造农业知名品牌。按照“优质农产品品牌化、品牌农产品名牌化、名牌农产品精品化”的思路和“五个一”(一个品牌、一名领导、一个牵头单位、一套工作班子、一个创建方案)的工作机制,突出抓好“东江湖鱼”“东江湖茶”“东江湖水果”“东江湖蔬菜”四大品牌的创建。鼓励优势企业发挥自身优势创品牌、农业企业抱团发展创品牌、农业企业联大靠强引品牌。
  三、积极推进农业绿色发展
  1.推进农业科技创新与应用。抓好新品种、新技术试验示范,重点建设2-3个农业科技试验示范基地。继续开展粮油高产示范、蔬菜标准园、标准果茶园创建,积极开展农业新技术、新品种、新器械示范推广。深入开展科技特派员农村科技创业行动,农业科技进步贡献率达到60%。组织实施好种植业基层农技推广补助项目,探索开展基层农技推广体系改革创新试点,支持公益性机构和农技人员与家庭农场、农民合作社、龙头企业开展技术合作。
  2.实施耕地质量提升工程。执行最严格的耕地保护制度。持续推进重金属污染修复治理。开展绿肥生产示范,鼓励农民种植绿肥、增施有机肥,完成绿肥生产任务1万亩。
  3.实施化肥农药零增长行动。大力推广化肥减量增效技术,配方施肥面积达到1.5万亩。集成推广农药减量增效综合技术模式,加快绿色防控技术推广应用,农作物病虫害统防统治面积达到1万亩、绿色防控融合示范达到2万亩。
  4.抓好农业资源环境突出问题治理。结合推进“一湖两河三江”生态屏障工程建设,积极开展农业面源污染防治,推进农业废弃物资源化利用建设。积极探索农村能源发展新模式,以沼气、太阳能热水器、太阳能路灯、省柴节煤炉为重点,广泛推广使用清洁能源和农村能源新技术。强化植物检疫防控,重点抓好柑橘黄龙病的监测防控工作。
  四、大力推进农业项目建设
  1.加快农业重点产业项目建设。推进实施农业重点项目22个(续建项目13个、新建项目9个),总投资9.5亿元,其中2017年计划投资4.3亿元。全力抓好郴州市农业重点项目“资兴流华湾现代农业示范园”建设。
  2.推进农业产业精准脱贫。整合涉农项目资金,用好用活特惠贷政策,以种植、养殖和林下经济等产业扶贫项目为支撑,提高产业化扶贫水平。鼓励和支持新型农业经营主体参与产业扶贫,积极引导贫困户与经营主体之间建立良性利益联结机制。
  3.认真实施为民办实事项目。推进3个美丽乡村示范村、2个农民小康新村(规范农村建房集中示范点)、9个村庄整治示范村三项重点为民办实事项目建设。
  4.开展农业招商引资。围绕特色优势农业产业和企业,加大农业招商引资和农业利用外资工作力度,全面完成年度4.5亿的招商引资任务。
  五、全力保障农产品质量安全
  1.进一步完善监管体系。全力创建国家级农产品质量安全市,严格落实农产品质量安全属地管理责任,启动农产品质量安全责任追究制度。全面建设完善市乡村监管机构,全面落实乡镇监管机构办公监测场地、监管仪器设备和工作经费,提高监管装备水平。加强村监督员、组协管员和农产品商品基地管理人员培训,提升监管队伍业务素质。
  2.推进农业标准化生产。结合品牌化建设,继续推进以“三品一标”生产为基础的农业标准化生产示范区建设,在标准化示范区内,全面推行“环境有监测、操作有规程、生产有记录、产品有检验、上市有标识”的标准化流程。力争我市农业标准化生产面积达到25万亩。
  3.完善和建立农产品质量安全溯源体系。推行可追溯管理,逐步实行严格的农产品质量安全追溯制度、召回制度、市场准入制度,从生产、流通、销售等环节严把农产品质量关。推动食用农产品合格证管理制度试点,让消费者通过二维码可查询到产品生产过程、检测结果等信息。
  4.强化农业综合执法。以农业投入品使用为监管重点,强化审核备案机制,突出重点产品、重点领域、重点时段和重点隐患,强化农产品质量安全风险隐患的排查整治,加强生产过程巡查监督,严厉打击“假冒伪劣”和“违禁超限”违法行为。
  5.强化农产品质量安全监督检测。市农产品检测中心全面达到“双认证”要求,提升检测水平。加大农产品质量安全检测力度,严格产地准出管理。督促农产品企业、农民合作组织和蔬菜、水果基地开展自律监测,确保农产品抽检结果全面达标,防止不合格农产品流入消费市场,确保省、市、县抽样检测合格率达到98%以上。
  六、全面推进美丽乡村建设
  1.推进农村环境综合整治。以规范农村建房、全面推进“厕所革命”、实现河长制全覆盖、建立城乡环卫一体化体系为重点,持续推进洁净乡村行动,完成21个省农村人居环境整治重点村和“一湖两河三江”流域32个村的农村环境综合整治建设任务。
  2.规范农村村民建房。进一步整合空心村改造、旧村改造、危房改造、移民避险搬迁等奖励政策,扎实推进全市20户以上集中连片小康新村建设,力争到年底全面完成58个以上小康新村,全面完成规范农村建房“4343工程”。
  3.启动实施“美丽乡村建设四年行动”。抓好省级整域推进美丽乡村试点县市区,着重以创建省级美丽乡村建设为引领,加快打造白廊环湖路、流华湾、大王寨三大大美丽乡村示范片区,实现美丽乡村串点成线、连片发展,打造15个精品小康新村。创建省级美丽乡村1个、郴州市级美丽乡镇1个、郴州市级美丽乡村3个。
  七、深化农业农村改革
  1.开展农村土地确权工作。进一步细化完善土地确权推进工作方案,加快推进农村土地承包经营权的确权、登记和颁证工作,确保按时完成全市31.4万亩土地确权任务。实现土地抵押贷款20例600万元以上。
  2.做好农村土地股份合作工作。动员更多农民将土地经营权入股合作或将土地交给合作社、村组托管,实现土地流转、规模经营目标,农民按股分红,放心创业。年内发展土地股份合作社40家以上,实现土地流转1万亩以上。
  3.推进农村集体产权制度改革。力争年底完成村集体资产确权颁证工作。全面启动改革试点工作中“赋予农民占有权、收益权”及“还权赋能”探索工作。完善农村投融资机制。引导金融和社会资本进入农村,实现产权与资本的有机结合。
  八、强化工作保障
  1.加强责任落实。围绕工作落实,进一步建立和完善权责清晰、有效管用的责任体系,明确目标,细化任务,严格追究,真正形成人人有担子、个个有压力的落实氛围,以严格的责任来保障工作成效。
  2.加强安全生产。落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责”的安全监管责任体系,严格落实各单位、企业的主体责任和属地管理责任,厘清各部门的安全生产权力和责任清单,进一步健全安全生产责任考核机制,认真落实安全生产责任追究制度。
  3.加强能力作风建设。切实加强党风廉政建设,深入开展“两学一做”学习教育、“治陋习、树新风”深化作风建设年活动,扎实抓好农村党风廉政建设和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作,严格落实村务、财务公开,对各类强农惠农资金实行阳光操作。加强农民权益维护和农民负担监管,深入开展涉农乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资等专项整治活动,确保农民负担不反弹。
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