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2017年工作总结及2018年工作要点
发布时间:2018-01-30 15:09来源:市水利局作者:不详【字体:

2017年,我局坚持以党的十八大精神和科学发展观为指导,按照习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水新思路,紧紧围绕“五个资兴”建设目标,用改革创新理念统筹推进城乡水利协调发展。

一、防汛抗旱工作取得新成效。2017年面对全市降雨在时间及空间上分布不均和涝旱急转的异常天气,我局高度重视、科学调度、超前部署、积极应对,较好地完成了全年防汛抗旱各项工作任务,全市没有发生因灾人员伤亡和较大旱涝灾害损失,防汛抗旱工作取得了全面胜利,圆满实现了全年防汛抗旱工作目标。一是超前安排部署。2月份组织开展了预警系统维护管理考核工作,全市预警系统运行基本正常,设备完好率控制在80%以上;根据我市汛情雨情水情,在3月份提前启动了24小时防汛值班,严格落实了领导带班制度;召开了2017年全市防指成员及备汛视频会议和多次专题会商会,全面安排部署了全年的防汛抗旱工作和应对多次强降雨。二是加强隐患排查。汛前,我局抽调人员,组成汛前安全检查组,先后开展了两次汛前安全大检查,对全市水库、电站等重点领域实行了拉网式排查,消除安全隐患8处。进入汛期后,又先后组织开展了3次防汛安全大检查,并以防汛抗旱指挥部名义下发了通报,对发现的隐患建立了台账,并逐一进行了整改。三是强化培训演练。先后组织了全市小型水库管护员业务培训和防汛抗旱及水利安全知识等培训,进一步增强小型水库管护员和防汛责任人的业务水平和应急避险处置能力;成功承办了郴州市“三防”工作暨山洪灾害应急演练现场会,各乡镇(街道)和重点成员单位针对性的组织了应急演练。四是明确工作责任。根据市直单位机构调整、乡镇村合并的人事变动,及时调整和落实市级防汛抗旱指挥机构成员单位和职责及水库的“四包”防汛责任制;并将变更后的全市1863个基层相关防汛责任人输入预警系统短信平台并予以公示。五是强化物资储备。对全市防汛物资仓库开展了清查,并逐一登记造册,并安排专项经费20对防汛抢险物资进行了补充。目前全市防汛抗旱物质储备价值已超过400万元。六是完善应急预案。完成了全市各乡镇、街道、市防指成员单位各类预案的修订工作;根据蓄水蓄渣工程运行工况,组织相关职能部门编制了2017年水库、电站、尾砂坝等工程度汛运用方案。

二、水利争资立项工作实现新突破。一是完成了《资兴市程江流域水生态综合治理工程项目建议书》《资兴市县级以上城市防洪工程2017年度建设实施方案》《资兴市农村饮水安全巩固提升“十三五”实施方案报告》等重点水利项目的前期规划和设计;启动了引小东江水入新区河湖连通工程技术资料收集和前期论证等工作,为水利争资立项储备了一批项目。二是围绕水利争资立项突破“1个亿”的目标,积极“跑部进厅”,加强汇报协调,杨洞供水工程、永乐江一批重点项目挤入笼子,程江治理二期工程一批已下达实施计划,全年累计争取项目总投资突破了1亿元。

三、重点水利项目建设取得新进展。一是小型水库及山塘除险加固工程。完成了牛角塘、深里塘等6座小型水库抢险维修工程;启动实施了老厂塘等病险山塘的整治。二是农村饮水安全工程。编制了《资兴市水利局2017年精准扶贫工作实施方案》,通过整合郴州市及本市级财政奖补、水利建设、财政“以奖代补”等资金720万元,完成了2017年预脱贫的12个未解决饮水问题的贫困村实施供水工程,保障贫困村5814人的饮水安全;协助市城投公司完成了北乡片采煤沉陷区农村安全饮水工程的国开行贷款立项工作。三是小农水项目。完成了2017年度中央财政农田水利项目县唐洞街道和三都镇共12个村的项目建设;完成了去年省、市、县三级共下达我市财政奖补资金农田水利建设“五小水利”项目建设33处,完成投资643.46万元。四是“四水”和中小河流治理工程。先后完成了光桥河、天鹅山河、兴宁河、青腰河、连坪河等5条亚行项目东江湖清水产流入湖中小河流综合治理项目,治理河道30.3公里;启动了“四水”重要支流治理工程,已完成了“四水”东江河段治理工程形象进度80%。五是增效扩容改造项目。完成了天鹅电站、茅坪电站增效扩容改造项目。六是水系绿化工程。积极参与美丽乡村建设,安排水利资金100万元,对流华湾景区河道水系进行了提质绿化,绿化河道水系4.86公里。七是全面完成了杨洞中型灌区节水改造项目建设;完成了半垅灌区烂石塘隧道塌方应急抢险工程,确保在汛前恢复了灌区通水。八是完成了蓼江生态小流域治理工程,综合防治面积1285公顷,其中治理水土流失面积550.88公顷,面源污染防治734.12公顷。

四、推行河长制工作呈现新亮点。一是组建了河长制工作机构。专门抽调了人员组建了市河长办,设立了专门的办公场所,并迅速投入正常工作。二是公布了市级河长名单。拟定了市级河长名单,并报郴州市政府批准,在郴州日报及资兴相关媒体进行了公布。三是出台了河长制实施意见。以市委办、市政府办名义出台了《资兴市全面推行河长制的实施意见》。四是明确了责任范围,全市境内半垅水库、杨洞水库、东江湖(含资兴市境内主要入湖河流)和东江、程江、永乐江、船形河四大水系干流作为市级河长制实施范围;按属地管理原则,将河长5公里或流域面积10平方公里以上的大小支流共73条河流作为乡级河长制实施范围,并完成了河长公示牌的设置。五是召开了动员会议。6月15日,召开了全面推行河长制工作(视频)会议,对全市全面推行河长制工作进行了详细安排部署。六是建立了河长制相关制度。制定了河长制市级河长会议制度、河长制信息通报制度、河长制工作督察制度、河长制工作考核办法、河湖监管巡查制度等一系列全面推行河长制相关制度。七是强化示范带动。将汤溪镇作为全市河长制工作示范点,通过示范带动全面推行河长制工作。

五、水利行业监管开创新局面。一是强化水资源管理和保护。组织开展了2017年第二十五届“世界水日”和第三十届“中国水周”宣传活动,增强了市民爱水、护水、节水意识,为依法治水和建设法治资兴营造良好的社会舆论;实行最严格水资源管理制度,开展了2017年取水许可报备和用水计划上报工作,实现有计划用水;严格取水许可和行政许可审批,对全市取水许可证到期的150多个电站办理取水许可证延续手续;加大了入河排污口管理,对全市入河排污口进行了调查摸底、登记管理,登记入河排污口32个,设置了入河排污口公示牌;加大了河道采砂巡查力度,保持河道采砂“打非治违”专项整治的高压态势,下达责令停止违法行为通知书2份,责令改正违法行为通知书3份;深入推进河道保洁工作,强化督查考核,进一步巩固河道保洁工作成果。二是强化水土保持监督管理。严格落实水土保持“三同时”制度,重点加强生产建设项目的监督管理,通过制定年度水土保持监督检查计划,完善生产建设项目水土保持工作档案,采取“一案一档”分类管理,实时掌握全市生产建设项目落实水土保持工作的动态;在中央环保督察期间,配合相关部门查处了部分项目未编水土保持方案而开工建设和未落实水土保持措施的违法行为,立案2起,下达整改通知(函)23件;同时对已批在建的生产建设项目开展了跟踪检查39次,检查项目28个,对生产建设项目施工中存在的问题及时进行了整改落实,有效地控制了生产建设过程中的水土流失。三是强化行业安全生产监管。加强了行业安全生产的日常监管,统一给干部职工配发了安全生产监管专用包,配备了《水利安全生产检查登记表》和《整改通知单》,形成了“下乡必查安全生产,人人都是监督员”的安全生产监管常态机制;开展了2017年防汛抗旱及水利安全生产知识培训,进一步提高了全市水利行业从业人员安全意识,强化了安全生产监管部门主体责任意识;建立了水利安全生产隐患台账和隐患整改销号制度;突出水利工程建设、农村小水电安全运行、水利行业危险化学品管理和防汛度汛安全等重点领域,扎实开展专项整治和隐患排查治理,排查安全隐患31处,确保了全市水利行业安全生产形势稳定。

六、水利队伍建设展现新形象。一是党的建设提升到新高度。成立了水利系统机关党委,成功召开了水利系统党员大会,选举产生第一届机关党委委员和纪委委员;水利系统各支部完成了换届工作,扎实推进了党组织“五化”建设和“两学一做”制度化常态化,在党员干部中组织开展了“亮身份、树形象、做表率”活动,党员干部的先锋模范作用和党组织堡垒作用得到充分发挥。二是党风廉政建设形成新常态。把党风廉政建设这根红线牢牢贯穿到水利各项工作中,按照“一岗双责”要求,切实履行“两个”责任,认真开展“雁过拔毛”式腐败问题和“纠四风治陋习”专项整治工作,扎实推进市水利系统党风廉政建设工作;全面压实“两个责任”,春节后第一天“开门红”就召开了“治陋习、树新风”“雁过拔毛”两个专项整治动员会,会上局属各单位,局机关各股、室、站递交了2017年党风廉政建设责任书;制定印发了《2017年资兴市水利系统党风廉政建设工作要点》《2017年资兴市水利局纪检监察工作要点》《2017年党组成员党风廉政建设岗位职责分工》《2017年党组成员党风廉政建设主体责任清单及工作任务分工》等文件,细化各项工作目标和任务,明确了责任;进一步深化“两个”专项整治,巩固作风建设成果,对2016年以来实施的水库除险加固、四水治理、中小河流治理、农村电气化改造、农村安全饮水、小农水重点县、五小水利、防汛抗旱经费、山洪灾害防治县非工程措施等21个项目,开展了“雁过拔毛”式腐败水利工程问题排查;对2016年1月以来发放津补贴或奖金福利和2013年以来在争资立项、对外协调工作所发生的土特产、礼品等开支情况进行了全面清理自查;扎实开展了水利系统清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治行动。三是干部队伍精神面貌实现新转变。以郴州市文明标兵单位和平安单位创建为契机,加强了办公条件和院内环境改造,营造了舒适优美的工作生活环境;加强了干部作风建设和队伍建设,建立健全了内部管理制度,规范了议事规则,实行了集中指纹打卡签到,进一步强化了内部管理,转变工作作风,增强了干部职工服务意识和能力;组织干部职工开展了水利生态风景林义务植树活动、水法宣传徒步活动和评选表彰“水利标兵”“文明股室”活动,组织参与全市首届汽排球赛,在水利系统开展了“干部成长感恩谁”大讨论活动,通过这些活动开展,进一步增进了干部职工主人翁思想,增强了单位活力和凝聚力,营造了创先争优的浓厚氛围,提振了干部职工干事创业的激情,树立了水利干部职工的良好形象;积极组织执法人员参与郴州市水利局依法行政和水行政执法培训,不断提高执法人员素质,全面提升水利行业执法队伍依法行政、依法管水、依法治水水平;强化两大中型灌区管理单位和乡镇水管站基层水利队伍建设,切实为基层水管单位和干部职工解决实际困难,帮助杨洞水库管理所搬迁到坪石老政府办公,为半垅水库管理局配齐配强班子,积极做好半垅、杨洞退休职工的信访维稳工作,确保了水利系统的和谐稳定。公开招聘2名年轻专业技术人员充实到乡镇水管站,为基层水管单位发展注入了活力。

2018年工作要点

2018年全市水利工作要进一步夯实农村水利、加强城市水利、注重生态水利,突出经营水利,确保防洪安全、供水安全和生态安全,为实施乡村振兴战略和“五个资兴”建设提供坚实的水利支撑和保障。

一、进一步完善防洪抗旱减灾体系

按照系统治理的要求,统筹推进防洪减灾工程建设和非工程措施建设,有效提升防汛抗旱和防灾减灾能力和效果。一是加强防洪减灾基础建设。重点推进程江河、永乐江中小河流治理工程和“四水”重要支流东江河道综合治理工程建设,积极争取启动兴宁河城区段、滑石滩河三都城区段治理工程前期工作;在三年内完成全市所有的骨干山塘综合治理工程,提升流域供水调控能力和小型水利工程的防洪抗灾能力。二是强化城市防洪排涝功能。加大对新区、东江等中心城区防洪和重点涝区的治理;积极争取和参与“海绵城市”建设,进一步完善城市排涝体系,增强城市防洪能力。三是加大非工程措施建设。完成山洪灾害预警系统建设示范县项目建设,加快自动监测网、山洪灾害预警预报平台、山洪灾害调查评价、群测群防和综合保障体系建设,进一步完善防汛抗旱决策系统、雨水汛情监测预警预报系统,确保预警预报信息准确,提高防汛抗旱工作信息化、数字化水平,打造好“智慧水利”工程。

二、不断提升城乡供水安全保障水平

大力实施农村饮水安全巩固提升工程,增强农村集中供水工程的保障能力和质量,逐步实现全市城乡供水一体化。一是积极完成北乡片采煤沉陷区农村安全饮水工程建设,推进北乡片城乡供水一体化。二是推动东乡片、库区片农村骨干水厂联网供水工程,积极争取尽快启动杨洞供水工程建设。三是完成全市所有贫困村饮水安全巩固提升项目建设,根本解决贫困村饮水问题。

三、大力改善农村水利基础设施条件

以水利扶贫攻坚为抓手,加大农田水利建设投入,加快完善农田水利设施,解决好农业灌溉“最后一公里”问题,稳步提高农田水利建设水平和农业生产能力。重点加快水源工程建设和高效节水项目建设,大力实施半垅、杨洞中型灌区节水改造项目建设和全市小型水库及灌区的建设改造,继续推进“五小水利”重点村项目建设。

四、扎实推进水生态文明建设

立足构建水生态保障网,大力实施河湖综合治理工程,不断夯实全市水生态基础,改善水生态环境,提升河湖水生态保障与修复能力,确保全市河湖水质健康。一是加强水土保持监督管理。进一步加大水土保持监督管理力度,严格落实水土保持“三同时”制度,抓好水土保持方案审批,规范生产建设项目水土保持设施自主验收工作,切实加强事中事后监管,做好水土保持设施验收备案工作。完成《资兴市水土保持规划(2016-2030)》编制工作,报资兴市政府批准并组织实施。二是加大水资源管理和保护。全面落实最严格水资源管理制度,严控水资源管理“三条红线”;加快取水许可审批管理、水资源监控能力和推进节水型社会建设,大幅提升水资源利用效率和效益;加大东江湖、半垅水库、杨洞水库等重要水源地保护力度,完成重要饮用水水源地达标建设;进一步健全部门协调机制,努力形成“政府主导、水利牵头、部门配合”的管理机制,切实加强入河排污口的监督管理,从源头上减轻水体纳污压力;严格水资源有偿使用,实行收支两条线,做到应收尽收、足额征收和专款专用。三是大力实施水生态项目。完成税里一级、大板溪电气化改造项目、漆树下小水电代燃料项目,组织实施好双江、中生、竹水等水电站增效扩容改造项目建设,做好浙水电站增效扩容改造项目建设前期工作。启动龙门口、转水电站增效扩容项目建设,开展绿色小水电创建工作;积极抓好半垅河清洁生态小流域治理项目的争取和前期准备工作;结合美丽乡村建设和乡村旅游开发,打造程江河沿河风光带;启动东江湖水生态监测站项目和引小东江水进新区项目建设。四是加大水利风景区建设和管理。力争把东江湖打造成全国30强精品国家水利风景区;积极推动半垅、杨洞启动省级水利风景区创建工作,通过水利风景区创建带动水生态文明建设和水利经济发展。五是全面推行河(湖)长制。完成“一河(湖)一档”“一河(湖)一策”等工作,贯彻落实湖南省总河长令等文件精神,在全市范围内持续开展河长巡河行动;加强河湖监管,进一步加大河长制督查督办力度,构建部门联合执法机制;整合环保、国土、海事、气象、水文等监测网点,加快推进“智慧河长”工程进度;加快推进河道采砂有偿出让,进一步规范河道采砂管理,不断巩固河道采砂“打非治违”专项整治成果,坚决遏制非法采砂现象,维护全市河道采砂良好程序。

五、不断强化水利行业监督管理

一是加大水利行业安全监管。严格落实水利安全生产管理“一岗双责”“党政同责”,落实水利生产单位安全生产主体责任,落实乡镇(街道)和水利工程管理单位属地安全生产监管责任制。由局安全生产领导小组牵头,按业务职能职责,结合水利行业特点和时间节点,班子成员轮流带队,开展全水利系统安全生产大检查(原则上每个季度不少于1次)。同时履行好“一单四制”,要有整改措施、整改时限,并列出问题隐患整改情况的明细台账。切实做好在建水利工程项目施工现场的全时段、全过程和全员安全监管,严格落实水利项目建设安全设施“三同时”制度。做好水库安全运行管理,加强水库管护员管理及培训,提高水库安全管理水平。做好农村小水电安全管理,加快农村小水电达标建设。二是强化水利工程质量管理。要高度重视工程项目质量管理,建立健全质量监管体系,严格执行水利工程验收规定,定期对在建工程质量进行抽查,对有质量问题的工程坚决要求返工重来。三是加快推进行政审批改革。进一步深化简政放权,优化再造行政审批事项办事流程,严格按照英超比赛下注 服务“一次办结”服务指南,推行“一窗受理、集成服务”的模式。四是加快水利工程确权划界工作。依法划定水利工程管理与保护范围,明确管理和保护界线,强化水利工程管理和河流岸线保护,建立范围明确、权属清晰、责任落实的水利工程管理与保护责任体系。

六、全面加强水利队伍自身建设

以创建省级文明单位为抓手,进一步加强水利队伍的自身建设,树立资兴水利“勤政、廉洁、务实、为民”的良好形象。一是加强党的建设。深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记重要讲话精神,全面准确领会党的十九大精神实质和深刻内涵,提高水利系统干部职工的理论水平,用十九大精神指导和推动水利工作发展。切实抓好党建工作,加强党支部“五化”建设,不断强化对党员积分管理,深入开展主题党日活动。二是加强党风廉政建设。学习贯彻落实《新时期下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等廉政法规,筑牢思想防线;认真履行党风廉政建设“一岗双责”,切实抓好“两个责任”的落实;进一步强化制度建设,对局内财务审批制度进行改革,聘请审计中介机构建立一年一内部审计制度,从源头遏制腐败现象发生,确保水利工程、资金、生产、干部“四个安全”。三是加强作风建设。积极践行“三严三实”要求,深入开展“雁过拔毛”式腐败问题和“纠四风、治陋习”专项整治活动,推进水利行业作风建设,建立作风建设内部定期通报制度,筑牢防治“四风”变种新表现新动向的坚固防线。四是加强专业队伍建设。积极开展水行政执法队伍能力建设,加大对执法人员的教育培训,不断提高水行政执法队伍的综合素质,提升依法治水、依法管水、依法行政能力;建立健全激励机制,鼓励水利干部职工参与专业技术学习,提高水利专业队伍的整体水平;建立健全跟班交流、“下派上挂”的人才培训培养机制。五是加强精神文明建设。进一步巩固郴州市文明标兵单位和平安单位创建成果,全力争创省级文明单位。实施“安居工程”,做好院内老办公楼改建的前期工作,改善院内居住条件。以文明单位创建为契机,努力打造资兴特色的水利文化平台,构建“和谐水利,快乐工作,健康生活”的浓厚氛围,激发水利干部职工干事创业热情。六是加强基层水管单位建设。对半垅水库管理局办公区搬迁工作要有计划,加大水利风景林的规划建设力度,推动半垅灌区创建湖南省二级水库工程管理单位;杨洞水库管理所要进行项目包装,进行招商引资,加速修好公路桥,形成红色旅游景区环线;加大半垅、杨洞两灌区财政体制改革力度,积极支持半垅、杨洞从体制、机制上解决人员、经费等问题,争取收支两条线管理,防止收入分配大起大落。强化对乡镇水利站编制管理工作,加强乡镇水利员业务培训工作,继续推进乡镇基层水利站标准化建设,积极争取引进年轻专业技术人才充实到基层水利站和基层水管单位,促进基层水利队伍的健康发展。2018年上半年汛期前举办一期乡镇水利员集中封闭式培训班,不断提升基层水管单位服务能力。七是加大争资立项的力度。水利建设和项目管理都需要资金,要多储备项目,做好项目前期工作,要加大向上争取政策和资金的力度,争取一月一次赴长沙和郴州汇报工作,必要时要去北京水利部争取。

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